近日，交通部会同多部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。其中，共享单车的使用和发展都将有多处变化。
实名制后用户的信息安全如何保障？企业押金怎么监管？未来，共享单车乱停乱放怎么管？对于这些热点问题，在交通运输部5月23日的例行新闻发布会上，相关负责人对此进行了回应。
实名注册后 上亿用户信息安全如何保障？
据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。征求意见稿中提出，要求实行用户实名制注册、使用，如此一来，共享单车运营企业掌握大量的电话、身份信息、支付账号等个人信息，同时也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社会信息。如此多的用户信息安全怎么保障？
交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任研究员杨新征说，征求意见稿对网络和信息安全保护提出了针对性措施：一方面，要求运营企业履行主体责任，遵守国家网络和信息安全有关规定，落实网络安全等级保护制度。另一方面，规定了相关信息的使用范围，要求运营企业采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供租赁服务所必需的范围。
鼓励免押金 如何“守住安全底线”？
目前有1亿人次的互联网租赁自行车用户，运营企业收取的押金基本在99-299元，如果有5000万人次的用户交纳了押金，按每人次100元计算，就有50亿元的押金。一旦出现企业挪用用户押金或者是企业倒闭等情况，就会给老百姓带来资金安全风险。
交通运输部运输服务司副司长蔡团结说，押金是征求意见稿“守住安全底线”其中的一个底线，具体体现在五个方面：
一是鼓励免押金的方式来提供租赁服务；
二是严格区分用户资金（包括押金、预付金）和企业自有资金，开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，并要求企业建立完善用户押金退还制度；
第三，鼓励推行“即租即押，即还即退”模式，租车的时候交纳押金，还车的时候立即退还押金；
第四，运营企业涉及的资金结算业务必须通过银行和非银行支付机构来提供；
第五，运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。
乱停乱放怎么规范？“电子围栏”是否影响便利性？
目前，不少地方存在汽车占用自行车道的问题，让自行车难以正常骑行。同事，随着道路上的共享单车越来越多，乱停乱放占用机动车道、人行道的现象也突出？蔡团结说，在征求意见稿中，引导城市政府因地制宜、因城施策，对完善自行车交通网络进行了相关的制度设计：
一是城市应当合理布局自行车交通网络和停车设施，纳入城市综合交通体系规划并与城市公共交通规划相衔接。
二是加快自行车道建设。
三是优化完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为。
四是要求城市规范自行车停车点位设置，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理。
清明小长假期间，深圳湾共享单车“爆堵”，挡住了人行道。
《指导意见》提出推广“电子围栏”，有人担心“电子围栏”会影响共享单车便利性，对此，蔡团结表示，考虑到共享单车“随借随还”的特点，将避免设置过多的限制，寻求各方的最大平衡点。
共享单车过剩？不同地方区别看待
“有的城市部分区域已经出现了一些车辆过剩现象。”蔡团结说，有些区域的“超负荷”现象可能是运营企业的组织管理、车辆调度等线下服务能力不足造成的局部区域、局部时间短期过剩，并不单纯是投放总量的问题；有些则是企业投入量过大造成的，需要区别对待。
坚持属地管理，鼓励城市根据自身特点、公众出行需求和共享单车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。同时也要求运营企业加强线下的运营调度，避免局部区域出现车辆严重过剩现象。
暂时不对车辆报废设置年限
随着共享单车使用的时间越来越长，车辆本身损坏的情况也越来越多，废弃共享单车乱堆乱放，对于这些损坏不能用的车辆如何处理？对此，蔡团结表示，车辆损坏问题给用户带来不便，也对企业的正常运营带来很多的障碍。征求意见稿中相关的制度设计：
首先，运营企业提高服务能力，及时维修、回收损坏车辆。
另一方面，也倡导用户不爱惜车辆。如果公民损毁互联网租赁自行车的行为已构成对运营公司的财产权的侵害，情节严重的将构成违法，有关部门将依法予以处罚。
至于车辆报废问题，蔡团结则表示，在《指导意见（征求意见稿）》里没有做出具体的规定，“将来在制定具体技术标准时，再和有关部门一起广泛征求意见。”
